4月20日，香洲区召开了全区扶贫开发工作会议。会上，香洲区委副书记、区长刘齐英对香洲区25年扶贫开发“双到”工作进行了全面总结，同时对28年新一轮精准扶贫精准脱贫工作进行具体部署，香洲区委书记、区人大常委会主任闫昊波作了重要指示。

自2013年1月至2015年12月，香洲区-阳春市三年扶贫“双到”工作，取得显著成效，在全省总考核中，我区被评为全省扶贫开发“双到”先进单位，石录、潭武、石下、龙田、新联5条村全部考核优秀，王刚宝、梁创业、谢刻威3名驻村干部被评为全省先进个人。

那么，这三年来，我们到底都做了哪些工作呢？跟着香洲君一起来回顾一下吧：

2012年底，香洲区接到对口帮扶阳春市的任务，负责马水镇的石下村、潭武村、石菉村、龙田村和松柏镇新联村5个村、总贫困人口达301户846人的扶贫致富工作。三年来，香洲区凝聚各方社会力量，统筹整合各类帮扶资金5151.1259万元，其中我区财政投入2027.34万元。

1

因地制宜，实现了100%脱贫的目标

今年1月31日至2月1日，区委常委、常务副区长刘继汉同志带队，区海洋农业和水务局（区扶贫办）局长鲍光永等，前往阳春市5个贫困村，开展春节前夕的帮扶慰问和“回头看”等工作。

要帮扶，并不是盲目工作，香洲区因地制宜，结合被帮扶地区的传统自然优势，大力推进“造血”特色项目建设，做到了“村村有特色项目、村村有稳定收入”。

1.发挥潭武村养猪资源优势，探索大户+基地+农户（贫困户）的模式，成立潭武养猪专业合作社，带动300多农户脱贫致富。

2.打造石菉村山地鸡生态养殖基地，村集体资产由帮扶前的0.73万元增加到23万元，每年分红5.5万元长达10年之久。

3.结合岗美村民有连片种植蔬菜的习惯，精心打造供港澳（阳春）蔬菜基地，挂牌成立岗美镇绿鑫蔬菜基地，及时把新鲜蔬菜供应到澳门市场。

4.鉴于松柏镇土地肥沃，是阳春的重要粮食产地，就把优质水稻作为新联村的主导产业，以公司+农户的模式，进行大规模种植，并由公司提供种子、技术和定价回收，实现贫困村、村民和贫困户收入大幅增长。

5.龙田村的水果种植示范园，截至年底，全村农民人均纯收入13286.4元，贫困户人均纯收入11286.4元。

经数据统计，我区5条被帮扶村的集体经济收入，帮扶后比帮扶前提高了8-22.27万元，且在珠海市对口帮扶村中名列前茅，均实现了100%脱贫的目标，切实让当地老百姓得到了大实惠。

2

招商引资，加快阳春崛起步伐

2015年8月14日，香洲区委书记、区人大常委会主任闫昊波到阳春市检查了挂点开展新一轮扶贫开发“双到”的５个村及对口帮扶项目建设推进情况。

香洲区还以招商引资、产业转移为主要抓手，不断加快阳春市在粤西地区率先崛起步伐。

三年来，先后联系组织50多家企业到阳春考察交流共70多批次,签约生效项目31个，计划投资总额86亿元，其中完成审批、核准和备案项目26个，包含投资9亿元的阳春市100兆瓦农光互补观光旅游综合利用示范项目、投资18亿元的阳春市新兴铸管球墨铸铁管项目。

香洲区还与阳春市签订《合作共建阳春省产业转移工业园框架协议》，投入帮扶资金1000万元，用于园区道路、排水等基础设施建设。此外，两地政府还多次举行联席工作会议，研究确定产业园区总体安排、规划建设发展战略及相关政策措施等，协商解决园区开发建设和管理中的重大问题，目前还有10多个新项目在继续跟踪推动，意向投资额达47亿元。

3

投入资金改善基本生存条件

星园扶贫市场开业

基于被帮扶地区的经济落后，基本生存条件比较差。

三年来，香洲区先后投入990万元，为5个帮扶村建设村道33公里，各自然村道路全部实现硬底化；投入893万元，建设三面光水渠26.38公里、机耕路6.6公里，完善基本农田水利设施，投入200万元扶持阳春市口腔医院新大楼建设，安排600万元为阳春市妇幼保健院新儿科大楼购置医疗设备，安排200万用于阳春市春城一小文塔分校教学楼的建设。

同时还启动村办公楼修缮、农经服务站建设、电网改造、路灯安装、村文化站建设、文体休闲广场建设、校舍修缮、卫生服务站修缮等多项工程，基本解决了当地村民出行难、灌溉难、看病难等现实问题，村容村貌、文娱条件、教育条件等均得到了明显的改善，实现了“多赢”的帮扶效果。

4

创新思路，不断拓宽帮扶渠道

2015年10月23日-25日，珠海市书法家协会受珠海市香洲区阳春扶贫工作组的邀请，前往阳春进行为期三天的扶贫采风活动。

2015年6月26日，共青团香洲区委员会组织基层团干、青年社会组织代表和爱心企业家共赴阳春市河口镇中心小学开展香洲·阳春“百团万青”共建活动及少先队创新项目“一齐公益爱心盒”活动。

除了以上的帮扶方式，香洲区还创新思路，拓宽帮扶渠道，当地6800多人受益，得到了群众的高度赞扬。

1.发挥香洲文化产业优势，鼓励香洲企业发掘和弘扬阳春当地的文人文化、孔雀石文化，深挖阳春旅游资源。

2.组织珠海摄影家三批200人到阳春采风，在珠海圆明新园举行“珠海人眼中的阳春”摄影展，宣传推动阳春旅游业发展。

3.选派30名优秀教师到贫困村小学和幼儿园支教，适龄学生入学率达100%，引入“互联网+”概念，充分利用暨南大学的教学资源，携手“和一群集”公益组织，搭建远程教育帮扶平台，实现线上线下教育扶贫全覆盖。

4.组织香洲区企业到阳春市举办专场招聘会，其中一次就帮助30人转移就业。

5.协助开展7场“情暖阳江健康行”珠海医疗专家进农村万人义诊活动，为基层群众送医送药。

过去的成绩让我们对扶贫的工作有了深刻的认识，接下来的3年香洲区还要“放大招”。

28年

精准扶贫精准脱贫

工作目标

完成对口阳春市马水镇、潭水镇、永宁镇、岗美镇4镇14村的精准扶贫工作，明确到2018年，实现“两不愁、三保障、一相当”目标。

即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要指标相当于全省平均水平；

按今后三年年均增长不低于7%计算，预测2018年全省农村居民人均可支配收入为不低于16367元；

通过三年脱贫攻坚，要使有劳动能力的相对贫困人口人均可支配收入占当年全省农村居民人均可支配收入的比重不低于45%，即不低于7365元；

符合政策的全部或部分丧失劳动能力的相对贫困人口纳入低保，确保全部实现稳定脱贫；

相对贫困村人均可支配收入占当年全省农村居民人均可支配收入比重不低于60%，即不低于9820元，确保全部出列。

两不愁、三保障、一相当

既然有了目标，当然也要有行动计划啦，香洲区将从以下几方面出发：

一

全面统筹规划，推动工作“一盘棋”

主要从这几方面入手：

1.健全工作机构

2.加强制度建设

3.明确工作责任

4.发动社会参与

二

注重分类施策，落实“六个精准”

1.对有劳动能力的贫困人口，通过实施产业扶贫、加大培训和转移就业力度等，促进贫困人口加快增收：要继续完善扶贫流通平台建设；要提高贫困人口就业能力；要落实贫困家庭子女就业促进计划；要加强面向扶贫人口的就业服务；要鼓励各类企业和其他经营主体吸纳贫困劳动力。

2.对因学、因病、因残等致贫的人口以及丧失劳动能力的贫困人口，重点通过完善基本公共服务及社会保障制度促进稳定脱贫：要大力推进教育扶贫。要加强基本医疗服务和保障。要抓好住房安全保障。要实施社会保障扶贫。

3.三是对贫困村，通过促进集体资产增值收益、改善基础设施条件等，提高村集体收入，加快整体脱贫：要大力发展区域特色产业。要探索集约式发展模式。要打造旅游扶贫开发亮点。要提升自身“内核”发展力。要抓好自然生态建设。

4.四是对区内低收入群体，针对致贫原因，因地制宜，分门别类实施精准帮扶。扶贫部门要借助购买服务等方式，构建大数据信息平台，对所有贫困人员实行建档立卡、密切跟踪，做到底数清、情况明。要联动属地镇街和财政、民政、人社等职能部门，因地制宜建立区内低收入群体扶贫“项目库”，做到“一人一策”，激发内生动力，从“输血”向“造血”转变，确保区内低收入群体能共享我区经济发展成果，实现精准扶贫精准脱贫。

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